巴西餐馆协会 ANR 谈 PAT 工人餐计划：从司法胜诉到反对超加工食品限制
Painel RelGov ANR – Na linha de frente do PAT: Da proteção jurídica ao fim das taxas abusivas do setor
巴西餐馆协会（ANR）推动的针对福利卡运营商滥收费的诉讼在2026年9月30日终审落定，巴西最高法院驳回 ABBT 提起的 ADI 7.962，维持 Decreto nº 12.712/2025 全部条款，包括 3.6% 的 MDR 上限、2% 的交换费上限和 15 天回款期限。
PAT（Programa de Alimentação do Trabalhador，工人餐计划）是巴西政府设立的企业为员工提供餐食补贴的制度，企业可因此享受税收优惠，员工用福利卡在签约餐馆消费。ANR（Associação Nacional dos Restaurantes，巴西全国餐馆协会）代表酒吧、餐馆和餐饮连锁，长期参与该计划的规则修订。
最高法院终审驳回福利卡运营商诉讼
2026 年 9 月 30 日，巴西最高法院（STF）驳回 ABBT（Associação Brasileira das Empresas de Benefícios ao Trabalhador，巴西工人福利企业协会）提起的 ADI 7.962 违宪诉讼，判决已终审生效。ABBT 试图推翻的规则包括：大型连锁必须开放受理通道、MDR 上限 3.6%、交换费上限 2%、回款期限缩短至 15 天。法院驳回后，Decreto nº 12.712/2025 全部条款维持有效。
ANR 还争取到餐费抵税全额扣除
在税务方面，Decreto nº 10.854/2021 带来的解释曾让采用实际利润制（Lucro Real）的餐馆面临餐费支出不能全额抵扣企业所得税（IRPJ）的风险。ANR 通过法律和机构渠道推动，最终巴西联邦税务局（Receita Federal）以 Cosit 咨询答复的形式确认可以全额扣除，消除了这一限制。
协会反对一刀切禁止超加工食品
在司法诉讼结束后，ANR 转向另一条战线：巴西联邦政府就限制含糖饮料和“超加工食品”的供应与销售发起了公众咨询。ANR 认为“超加工”这一概念在全球范围内尚无技术科学共识，加工程度本身不能单独决定食品的营养质量。该协会指出，全面禁止会迫使签约 PAT 的餐馆大幅调整菜单、采购、供应商和系统，成本过高，也限制了员工的选择自由和福利卡的实际购买力。
ANR 与 ABIA（巴西食品工业协会）、ABIR（巴西软饮料和非酒精饮料工业协会）、ABRAS（巴西超市协会）联合签署了一份行业宣言，主张用教育和信息引导的方式代替难以执行的禁令。
公众咨询中限制超加工食品的具体方案、实施时间表以及是否会被采纳，原文没有说。
来源：ANR Associação Nacional de Restaurantes · anrbrasil.org.br